網(wǎng)約車新政一周年 2017網(wǎng)約車新政策上線

　　2017年8月1日hi商學(xué)院最新消息，hi商記者了解去年7月28日，《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》兩份文件的出臺(tái)，讓一直游走在“灰色地帶”的網(wǎng)約車平臺(tái)突然覺得揚(yáng)眉吐氣了，因?yàn)榫W(wǎng)約車被“洗白”了。

　　而這一年間，全國(guó)百余個(gè)城市先后公布了新政實(shí)施細(xì)則，一城一策，各地細(xì)則中對(duì)車輛價(jià)格、軸距、排量等設(shè)置了高低不同的門檻。一邊是“合法化”，一邊是“高門檻”，對(duì)于當(dāng)下的網(wǎng)約車市場(chǎng)，催生出了“叫車難”“叫車貴”“司機(jī)觀望”“運(yùn)力不足”等狀況。在共享經(jīng)濟(jì)火熱的今天，網(wǎng)約車發(fā)展又迎來(lái)了“陣痛期”，對(duì)政府相關(guān)部門以及網(wǎng)約車平臺(tái)來(lái)說(shuō)，雙方如何找到平衡，是亟待解決的問(wèn)題。

　　平臺(tái)、司機(jī)都要“持證上崗”

　　在網(wǎng)約車勢(shì)頭剛剛?cè)计稹⑷窠宰鼍W(wǎng)約車的年代，網(wǎng)約車一度被主管部門視為“黑車”，沒有牌照、戶籍的限制，只要你有一輛車、一本駕照，在平臺(tái)上注冊(cè)即可。幾乎不存在的門檻，吸引了大量司機(jī)涌入。雖然接單率高，但是也導(dǎo)致了良莠不齊的現(xiàn)象產(chǎn)生，“不能再野蠻生長(zhǎng)了”，對(duì)網(wǎng)約車的管制呼聲也越來(lái)越高。

　　因此，在陸續(xù)出臺(tái)的各地細(xì)則中，除了對(duì)車輛本身的要求之外，對(duì)司機(jī)也有了諸多限制，僅戶籍一條，就將一大批司機(jī)攔在了“紅線”之外。除此之外，即使車輛和司機(jī)達(dá)到了這些硬性指標(biāo)，不少地方細(xì)則也要求司機(jī)和車輛兩證齊全，司機(jī)要有網(wǎng)約車駕駛員資格證，車輛要有營(yíng)運(yùn)證，才能名正言順地做網(wǎng)約車生意。

　　不少乘客認(rèn)為，這樣嚴(yán)格的要求從一定程度上規(guī)范了網(wǎng)約車，網(wǎng)約車不再是隨隨便便就能做的，也提升了乘客的信任感和安全感。“如果司機(jī)是穿著制服站在車邊等候，一定比一個(gè)穿著邋遢還在吸煙的司機(jī)來(lái)得更靠譜。”一位乘客這樣告訴《IT時(shí)報(bào)》記者。

　　此外，網(wǎng)約車平臺(tái)也在朝著“有證經(jīng)營(yíng)”的方向邁進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前神州專車在33個(gè)城市取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證，首汽約車在28個(gè)城市取得牌照，滴滴出行取得了超過(guò)20個(gè)地方牌照。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，平臺(tái)拿牌照的速度并不算很快，他們要先向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T對(duì)接運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)全面之后，再提交材料進(jìn)行審核，包括公司管理制度、組織架構(gòu)、人員安排以及信息安全、投訴處理等，最后通過(guò)交通部門實(shí)地勘驗(yàn)再發(fā)放牌照。

　　“秒接”已成歷史 “24小時(shí)”都是用車高峰

　　不可否認(rèn)，在新政之下，網(wǎng)約車市場(chǎng)正在從無(wú)序走向規(guī)范。不過(guò)，由于準(zhǔn)入門檻提高，運(yùn)力不足的問(wèn)題顯得尤為突出，網(wǎng)約車司機(jī)接單少了，乘客打車也變難了。乘客期盼的網(wǎng)約車解決出行難的預(yù)期再次落了空。

　　今年春運(yùn)期間，北京、上海等多個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重的車輛供需失衡，被視為網(wǎng)約車問(wèn)世出現(xiàn)以來(lái)最難打車的一個(gè)春節(jié)。某網(wǎng)約車平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，北上廣深打車難度均有不同程度上升，今年6月，四地早晚高峰打車難度比去年同期分別增加了12.4%、17.7%、13.2%、22.5%。

　　進(jìn)入7月，全國(guó)范圍暴雨、高溫等惡劣天氣頻繁出現(xiàn)，而這更帶來(lái)了用車需求量的增加。記者在滴滴、易到、首汽等多家平臺(tái)上嘗試叫車，很少碰到“秒接”的情況，兩分鐘之內(nèi)能有司機(jī)接單已經(jīng)算是比較快的，不管是即時(shí)單還是預(yù)約單，通常情況下，一個(gè)單子要反復(fù)發(fā)送四五次，并且加價(jià)，也并不保證能有司機(jī)接。即使接單，車子通常在三四公里之外，需要等候十五分鐘左右。

　　7月25日，14:00不到，此時(shí)并非用車高峰期，記者從一位滴滴司機(jī)的車主端上看到，一張熱力圖實(shí)時(shí)顯示出上海全市發(fā)布用車需求的分布情況，從外環(huán)到中環(huán)到內(nèi)環(huán)，被一片紅色覆蓋，再偏遠(yuǎn)一點(diǎn)的郊區(qū)則是黃色。“顏色越深，需求越旺，近幾個(gè)月以來(lái)，尤其是入夏以后，基本上從早高峰開始，直到半夜11-12點(diǎn)，中心城區(qū)都是紅色的。而凌晨，在機(jī)場(chǎng)、火車站以及衡山路、新天地等酒吧集中的區(qū)域，需求依舊旺盛。紅色如果一直持續(xù)下去，說(shuō)明遠(yuǎn)遠(yuǎn)供不應(yīng)求。”

　　在用車需求旺盛的時(shí)候，多家網(wǎng)約車平臺(tái)的營(yíng)運(yùn)效率幾乎實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷狀態(tài)。司機(jī)也“連軸轉(zhuǎn)”，鮮有空駛的時(shí)候。“高的話一天能達(dá)到20單，甚至有時(shí)2公里內(nèi)有二三十個(gè)人同時(shí)在叫車，如果附近只有四五輛車的話，總有乘客是叫不到車的。”首汽約車一位司機(jī)告訴《IT時(shí)報(bào)》記者。

　　司機(jī)萌生退意

　　司機(jī)有單可接，那是好事，但是當(dāng)大部分乘客普遍認(rèn)為叫車難的時(shí)候，是該想想原因了。

　　“合法網(wǎng)約車對(duì)車輛價(jià)格、軸距、排量等的高門檻、對(duì)司機(jī)的高要求和高強(qiáng)度的監(jiān)管可能使部分司機(jī)最終選擇退出。”

　　一位網(wǎng)約車平臺(tái)人士向《IT時(shí)報(bào)》記者坦言，產(chǎn)生打車難關(guān)鍵的原因就在于供給端的減少，平臺(tái)也根據(jù)政策加強(qiáng)了審核流程。

　　2017年1月19日，南京頒布實(shí)施《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理暫行辦法》，規(guī)定自2017年7月20日零時(shí)起，提供網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員持有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，車輛具備《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。7月20日，是南京網(wǎng)約車新政過(guò)渡期后首日落地，一位租車公司的負(fù)責(zé)人告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，證件不齊的駕駛員，不準(zhǔn)上路，“大家都不想第一天就往槍口上撞。”

　　實(shí)際上，在很多城市，證件齊全又成為司機(jī)合規(guī)上路的必要條件之一，許多司機(jī)都在“算賬”。比如要把車輛從私家車變?yōu)闋I(yíng)運(yùn)性質(zhì)，意味著報(bào)廢年限縮短，保險(xiǎn)費(fèi)用上漲;還要去考資格證，通過(guò)率并不高，在上海只有50%，大多數(shù)司機(jī)仍在“考證”的路上;而對(duì)于租車的司機(jī)來(lái)說(shuō)，付出的成本更高。

　　“綜合考慮，如果被查到就得不償失。準(zhǔn)入門檻過(guò)高，還要耗費(fèi)大量的時(shí)間考試，獎(jiǎng)勵(lì)也沒以前多了，我身邊很多司機(jī)都在觀望或者尋找新的工作。”在記者隨機(jī)采訪的一些網(wǎng)約車司機(jī)中，有一部分司機(jī)萌生了退意。

　　租車公司受牽連、欲自救

　　2015年，網(wǎng)約車進(jìn)入高潮，隨便一個(gè)月就收入兩三萬(wàn)的情況吸引了眾多沒車的司機(jī)也熱情高漲地加入該行業(yè)，他們一般向租車公司租車。對(duì)于租車公司來(lái)說(shuō)，這也是一筆不小的生意。不過(guò)，現(xiàn)在租車公司也遭遇了“滑鐵盧”。

　　殷浩是南京某租車公司的創(chuàng)始人，在創(chuàng)辦租車公司前，他做了19年的出租車司機(jī)，因?yàn)榭粗屑t火的網(wǎng)約車市場(chǎng)，辭職創(chuàng)業(yè)，并且?guī)ьI(lǐng)其他的出租車司機(jī)轉(zhuǎn)型做網(wǎng)約車。為了擴(kuò)大規(guī)模，去年，殷浩采購(gòu)了三四百輛10萬(wàn)元左右1.6L以下較為節(jié)油、環(huán)保的低排量的汽車，并雇傭司機(jī)做網(wǎng)約車，并且還把出租車公司閑置的汽車租回來(lái)進(jìn)行改造，也投入到網(wǎng)約車市場(chǎng)。在他的公司，70%的網(wǎng)約車司機(jī)以前都是出租車司機(jī)。

　　順風(fēng)順?biāo)刈隽艘欢螘r(shí)間，今年春節(jié)，對(duì)于殷浩來(lái)說(shuō)，是個(gè)噩夢(mèng)般的日子，南京網(wǎng)約車細(xì)則開始試運(yùn)行，規(guī)定燃油汽車發(fā)動(dòng)機(jī)功率達(dá)到100千瓦以上，排量要求在1.8L-3.0L之間，而此前，殷浩所購(gòu)的汽車中，90%不達(dá)標(biāo)。“膽戰(zhàn)心驚，覺都睡不著。”殷浩這樣形容當(dāng)時(shí)的自己。而且，當(dāng)遭遇政策瓶頸后，網(wǎng)約車司機(jī)覺得風(fēng)向不對(duì)，又開始回流到出租車公司。

　　“不能改變政策，只能自救。”不想放棄網(wǎng)約車，就按照政策來(lái)，殷浩又采購(gòu)了兩三百輛符合新政要求的國(guó)產(chǎn)車型，價(jià)格控制在10萬(wàn)元/輛。而對(duì)于此前所采購(gòu)的車，大部分投放到成都等政策較為寬松的城市，小部分以二手車形式投放到市場(chǎng)，盡量減少損失。此外，為了再次吸引司機(jī)，殷浩提供的租車價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)，平均租車價(jià)格為2500~3000/月，并協(xié)助司機(jī)辦理資格證，“現(xiàn)在的情況稍微好轉(zhuǎn)，有的司機(jī)又回來(lái)了，我現(xiàn)在的目標(biāo)是盡量減少損失。”

　　專家觀點(diǎn)

　　用大數(shù)據(jù)評(píng)估出行需求

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 程會(huì)強(qiáng)

　　對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)約車是一個(gè)倒逼的改革，也是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，從用戶來(lái)看，對(duì)網(wǎng)約車還是歡迎的，公眾希望網(wǎng)約車行業(yè)能夠形成更好的服務(wù)，隨時(shí)隨地能滿足出行需要，尤其是在極端天氣下，公眾迫切需要車，加價(jià)、服務(wù)不到位、挑活等現(xiàn)象都會(huì)影響感知。

　　對(duì)于政府相關(guān)部門來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)監(jiān)管是實(shí)行網(wǎng)約車新政的本質(zhì)，同時(shí)，還要發(fā)展交通大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)有利于城市的管理和運(yùn)力的評(píng)估，究竟一個(gè)城市需要多少輛出租車(網(wǎng)約車)、究竟需要多少輛公共汽車，才可以和城市的交通運(yùn)行相匹配，滿足公共出行需求。

　　對(duì)于平臺(tái)來(lái)說(shuō)，依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的大平臺(tái)，首先要培育龍頭企業(yè)，有龍頭企業(yè)帶頭，會(huì)推動(dòng)市場(chǎng)的自律，培育龍頭企業(yè)，實(shí)際上也就是一種優(yōu)勝劣汰，是一種市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展和良性的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)大浪淘沙，把一些不良因素驅(qū)逐出去，提升行業(yè)水平。

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