餐飲外賣O2O無照配送 美團外賣、餓了么均違規(guī)
外賣O2O平臺早餐配送業(yè)務遭屬地城管查抄，卻意外牽出餐飲外賣O2O行業(yè)整體缺乏配送資質的亂象。記者調查發(fā)現(xiàn)，到家美食會、美團外賣、餓了么等主要外賣O2O平臺工商信息的企業(yè)經營范圍均是互聯(lián)網相關業(yè)務，并不包括餐飲相關業(yè)務。
業(yè)務停擺
有消費者表示，美團外賣早餐業(yè)務在豐臺區(qū)某寫字樓配送時，遭屬地城管查抄停止服務。記者在美團App看到，盡管早餐預訂業(yè)務仍顯示提供服務，但隨機搜索的多個寫字樓地區(qū)均不提供早餐預訂服務。美團外賣客服回應稱，公司目前在進行內部調整，部分樓宇暫時停止預訂早餐，無法配送。
其他外賣O2O平臺也面臨同樣的問題。百度外賣微信預訂平臺顯示，活動暫時停止。百度外賣負責人對此稱，公司并未取消該業(yè)務，只是在進行調整。餓了么則將領餐點移至餐廳內。領餐點工作人員表示，他們在寫字樓也遇到被城管查抄，“為避免查抄，現(xiàn)在有些網點設置在餐廳里”。
豐臺區(qū)城管向記者表示，對于查抄外賣早餐業(yè)務有兩個原因：外賣平臺亂堆物料和擅自擺放設點，涉嫌無照經營。“進入市場的經營者應當按照工商行政管理部門核準的經營范圍、經營方式，在劃定的地點亮照(證)經營，任何經營者不得在市場外隨意擺攤設點。”與日常送餐到戶不同，外賣O2O平臺針對寫字樓白領提供的早餐業(yè)務，一般送至寫字樓一些固定地點，再由消費者自行領取，這是“私自擺攤”的主要原因。
資質缺失
可以說造福廣大消費者外賣的O2O平臺，竟然因為資質問題被城管查抄，引發(fā)關注。記者調查發(fā)現(xiàn)，不僅是早餐業(yè)務，餐飲外賣O2O配送都面臨無資質問題。
記者在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上，查詢外賣O2O平臺注冊信息發(fā)現(xiàn)，美團外賣、到家美食會、美餐網等大部分企業(yè)經營范圍是互聯(lián)網技術，并無餐飲相關，只有餓了么的經營范圍包括食品流通一項。記者在多家餐飲外賣O2O平臺工商注冊信息看到，企業(yè)經營范圍主要為計算機軟件技術、網絡技術開發(fā)等互聯(lián)網業(yè)務，并無餐飲相關業(yè)務。
這與麥當勞、麗華快餐等涉及外賣配送業(yè)務的傳統(tǒng)餐廳明顯不同。麥當勞的工商信息中，經營范圍明確表示有“餐飲配送”。對于資質問題，美團方面向記者回應稱，不便透露相關內容。餓了么等企業(yè)對此也不愿談及細節(jié)。
我國現(xiàn)行法律法規(guī)對食品流通領域有明文規(guī)定?！吨腥A人民共和國食品安全法》第二十九條明確規(guī)定，國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可。《食品流通許可證管理辦法》中第六條規(guī)定，食品經營者應當在依法取得《食品流通許可證》后，向有登記管轄權的工商行政管理機關申請辦理工商登記。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照，不得從事食品經營。
存在違規(guī)
對于上述調查結果，食品安全領域律師劉志鑫表示，如果餐飲外賣O2O平臺只是像淘寶一樣搭建平臺，那就沒有必要辦理《食品流通許可證》，但如果這些企業(yè)參與食品配送環(huán)節(jié)就必須辦理《食品流通許可證》，如果違規(guī)就要承擔具體的行政責任，包括罰款等。劉志鑫表示，全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上的經營范圍中若不包括食品流通，實際上就是沒有《食品流通許可證》。
目前，互聯(lián)網外賣平臺并非只搭建平臺，大多數企業(yè)涉及配送環(huán)節(jié)。部分外賣O2O平臺為保證用戶體驗，甚至采用完全自營物流體系進行配送。
不過，一位不愿具名的業(yè)內人士表示，目前，國家對于網絡外賣平臺并沒有明確的證照要求或者特許經營管理辦法，“這與制作食品的餐飲企業(yè)不一樣，需要《餐飲服務許可證》”。此外，《食品流通許可證》一般適用于標準快銷類食品，并不適用于餐廳現(xiàn)場制作的食品。
監(jiān)管盲區(qū)
對于餐飲外賣O2O平臺行業(yè)，國家相關政策目前存在一定滯后性。從積極意義上看，政府放水養(yǎng)魚讓行業(yè)迅速發(fā)展，造福了廣大消費者。但由于食品安全無小事，這種放行也會造成一定的安全風險。
中國烹飪協(xié)會會長姜俊賢表示，外賣O2O平臺與政府監(jiān)管部門存在“模糊區(qū)”，存在一定的執(zhí)法盲區(qū)，“一旦出現(xiàn)食品安全事故，將很難劃分責任”。據一位知情人士透露，目前北京食藥監(jiān)局對外賣O2O平臺并無相關監(jiān)管措施。在姜俊賢看來，對于外賣O2O平臺這樣的新興業(yè)務，也要尊重市場發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新提供發(fā)展空間。
據了解，目前各地針對餐飲外賣O2O平臺也出臺了相關辦法。1月，上海市食藥監(jiān)局聯(lián)合其他部門出臺《關于加強第三方平臺網絡訂餐管理的若干意見》，要求外賣平臺審查入網餐飲單位的相關證照，不允許“黑餐廳”入駐。
